Ульрик Нилссон и Люси Потучкова наблюдают за выборами, Кишинев, 3 ноября 2024 годаКИШИНЕВ, 4 ноября 2024 года. Второй тур президентских выборов в Молдове, состоявшийся 3 ноября, был организован эффективно и профессионально и избирателям был предоставлен реальный выбор между политическими альтернативами, отмечается в опубликованном сегодня заявлении о предварительных выводах международных наблюдателей. Кандидаты могли свободно вести кампанию, однако спокойная, десятидневная кампания сопровождалась ростом негативной риторики со стороны различных политических сил в адрес обоих кандидатов, которая зачастую распространялась через социальные сети. В заявлении также отмечается, что проблемы, связанные с иностранным вмешательством и покупкой голосов, продолжали оказывать влияние на кампанию в рамках второго тура.

Президентские выборы в Молдове проводились по Избирательному кодексу 2022 года, который, несмотря на частые изменения, служит надлежащей основой для проведения демократических выборов. Применение общих норм в ходе короткого второго тура привело к противоречивым положениям и неясностям, что ограничило эффективность правовых средств и возможности для ведения кампании, кроме того чрезмерно обременительные требования к финансовой отчетности наряду с ограниченным раскрытием информации негативно сказались на прозрачности финансирования предвыборной кампании во втором туре. Действующий президент, Майя Санду, продолжала получать преимущества за счет использования государственных ресурсов, хотя и в меньшей степени, чем в первом туре, а также благодаря несбалансированному освещению в СМИ. Это не обеспечило кандидатам равные возможности, отметили наблюдатели.

«Высокая активность избирателей, особенно женщин, как в Молдове, так и за её пределами, отражает сильное стремление сформировать будущее страны. Процесс на избирательных участках был хорошо организован и продемонстрировал, что молдаване с различными политическими взглядами могут объединяться и общаться открыто и с уважением», — заявила Люси Потучкова, Специальный координатор и руководитель краткосрочных наблюдателей ОБСЕ, а также глава делегации Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. «Несмотря на поляризацию, часто освещаемую в социальных сетях, такое взаимодействие служат напоминанием о силе личных связей и диалога. Я высоко оцениваю усилия молдавских властей по защите целостности выборов, борьбе с иностранным вмешательством и обеспечению мирной и безопасной обстановки для голосования. Такие меры укрепляют доверие к демократии и подчеркивают единство, скрывающееся за разными точками зрения».

Второй тур прошел на фоне продолжающихся расследований иностранного вмешательства и схем покупки голосов, направленных на то, чтобы повлиять на результаты первого тура и проходившего одновременного конституционного референдума. Расследования сопровождались задержаниями, обысками помещений, изъятием материалов и наложением штрафов. 

«Эти выборы были организованы в крайне сложных условиях, на фоне беспрецедентных попыток подорвать избирательный процесс. Несмотря на это, качественная работа избирательных органов заслуживают полного признания с нашей стороны. Голосование состоялось благодаря сотням преданных делу женщин, работавших на избирательных участках», — заявил Йоне Бликра, глава делегации ПАСЕ. «К сожалению, второй тур в очередной раз показал, насколько глубоко расколото общество в Молдове. Избранному президенту предстоит налаживать связи, чтобы преодолеть эти общественные разногласия, особенно с учетом предстоящих парламентских выборов в следующем году».

В целом, СМИ предоставили избирателям достаточную информацию для принятия обоснованного решения, включая дебаты между двумя кандидатами. Государственное телевидение уделяло больше внимания двум кандидатам во втором туре, хотя значительная часть радиопередач была посвящена освещению деятельности правительства без критического анализа. Мониторинг СМИ показал, что четыре телевизионных канала, подвергшихся мониторингу, предоставили примерно равное эфирное время обоим кандидатам в новостях, но при этом продемонстрировали заметный уклон в тоне: освещение М.Санду было преимущественно позитивным или нейтральным, тогда как её соперника, Александра Стояногло, нередко критиковали в редакционных программах, отличавшихся менее позитивной и порой негативной тональностью.

Подготовка ко второму туру была эффективной и профессиональной, избирательные органы соблюдали установленные законом сроки. Центральная избирательная комиссия продолжала работать коллегиально и открыто, проводя заседания в открытом формате. Между турами Комиссия продолжила программу по информированию избирателей, в том числе с помощью специальных материалов для студентов и лиц, голосующих впервые.

«Мы высоко оцениваем профессиональную работу молдавского народа по проведению президентских выборов и их выдающееся чувство долга и преданности, несмотря на продолжающееся массовое вмешательство со стороны России и поддерживаемых ею акторов», — заявила Марта Темидо, глава делегации Европейского парламента. «Второй тур характеризуется решимостью молдавских властей и народа защищать демократический процесс. Мы призываем власти продолжать эти усилия в преддверии парламентских выборов в следующем году и готовы поддержать Молдову в ее усилиях по защите демократии».

День голосования был хорошо организован и прошел в спокойной обстановке; наблюдатели положительно оценили процесс голосования, выявив лишь несколько процедурных нарушений. Подсчет голосов и подведение итогов также были оценены в целом положительно.

«По оценке нашей команды, отсутствие норм, адаптированных для второго тура кампании, создало определенные трудности для кандидатов и повлияло, в частности, на прозрачность финансирования кампании. Наш мониторинг СМИ также выявил предвзятость, благоприятствующую действующему президенту», — сказала Урсула Гацек, глава наблюдательной миссии Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека. «Наша роль в БДИПЧ — помогать Молдове в решении этих и других вопросов, которые мы фиксируем в своих наблюдениях, и мы предоставим конкретные рекомендации, которые, как мы надеемся, будут полезны для будущих избирательных процессов Молдовы».

В преддверии второго тура наблюдатели также осуществляли наблюдение за подведением итогов первого тура и конституционного референдума, а также за рассмотрением соответствующих апеляционных жалоб. 31 октября Конституционный суд подтвердил, что позиция «Да» прошла, интерпретировав закон как основание для определения результатов по итогам действительных поданных голосов. У избирателей и участников выборов была возможность подать жалобы на нарушения в день голосования и обжаловать результаты, однако сложности, связанные с регистрацией определенных жалоб и вопросы о том, какие механизмы подходят для обжалования некоторых вопросов, ограничили доступ к правовым средствам.

Для ознакомления с полным текстом заявления о предварительных выводах просьба пройти по ссылке.

Фотоматериалы миссии по наблюдению за выборами ПА ОБСЕ доступны для общественного использования на Flickr.