Делегация ПА ОБСЕ посещает пирс Фавалоро на Лампедузе, 7 марта 2024 годаЛАМПЕДУЗА, 8 марта 2024 года. Председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Пиа Каума (Финляндия) присоединилась на этой неделе к членам Специального комитета ПА ОБСЕ по миграции под председательством заместителя Председателя Даниэлы Де Риддер (Германия) и Специальному представителю по борьбе с организованной преступностью Эугенио Дзоффили (Италия) в рамках официального визита в Рим и на остров Лампедуза, направленного на то, чтобы напрямую познакомиться с вызовами, с которыми сталкивается Италии в области незаконной миграции.
С учетом того, что Центральный средиземноморский маршрут из Африки в Европу вновь является самым активным и смертоносным переходом, с помощью которого мигранты незаконным путем попадают в Европейский союз, и особого положения Лампедузы в связи с ее географической близостью к Северной Африке, делегация ПА ОБСЕ подчеркнула необходимость последовательной поддержки Италии в ее усилиях по управлению миграционными потоками и призвала международное сообщество к дополнительным мерам по совместному урегулирования кризиса, связанного с незаконной миграцией, с упором на движущие факторы миграции.
"Миграция представляет собой глобальное явление, требующее согласованного подхода", - сказала Председатель П.Каума. "Как представляется, усилия Италии и ЕС по урегулированию ситуации с незаконным прибытием мигрантов приносит результаты, о чем свидетельствует сокращение показателей на 70 процентов в 2024 году по сравнению с прошлым годом. Мы должны и далее извлекать уроки из сложившейся ситуации и действовать сообща с тем, чтобы лучше подготовиться к предстоящим вызовам. Парламентарии ОБСЕ могут внести важный вклад и обеспечить включение в законодательные рамки мер устойчивого управления миграцией".
Пиа Каума, Лоренцо Фонтана и Эугенио Дзоффили, Рим, 6 марта 2024 годаУчастие Председателя П.Каумы свидетельствует о важности, которую ПА ОБСЕ придает теме миграции, равно как и вызовам, с которыми сталкивается Италия. В Риме у П.Каумы состоялась двусторонняя встреча с Лоренцо Фонтаной, Председатедем Палаты депутов, с которым обсуждался щирокий спектр вопросов, стоящих перед регионом ОБСЕ, включая миграцию, а также поддержку деятельности ПА со стороны Италии.
Председатель Специального комитета Д.Де Риддер указала на необходимость тесного взаимодействия с другими странами, оказавшимися на передовой миграционного кризиса в Средиземноморье. "Все предложения о помощи должны основываться на уважении достоинства беженцев, эти процессы осуществляются на упорядоченной основе на Лампедузе", - сказала Д.Де Риддер. "Лампедуза - это то место, где наряду с трагедией и надеждами открывается огромный потенциал. Мы зачастую не понимаем той готовности, с которой беженцы идут на риск, пытаясь попать в Европу по морю, тем не менее мы должны уделять дополнительное внимание причинам бегства людей, в особенности таким как конфликт, нищета и изменение климата".
Одна из целей визита заключалась в том, чтобы понять, каким образом организованные преступные сети используют смешанные миграционные потоки для торговли людьми и контрабандной перевозки мигрантов. Делегация отметила, что Центральный средиземноморский маршрут все более активно используется криминальными группами для наращивания своих незаконных операций. В ходе опасных путешествий большое число мигрантов и просителей убежища становятся жертвами недобросовестных сетей и в последствии подвергаются сексуальной или трудовой эксплуатации в странах транзита и назначения.
Представитель Красного Креста на острове Лампедуза, Гудрун Куглер, Эугенио Дзоффили и Даниэла Де Риддер, 7 марта 2024 годаСпециальный представитель Э.Дзоффили, возглавляющий делегацию Италии в ПА ОБСЕ, указал на необходимость уделения первоочередного внимания криминальным элементам в контексте незаконной миграции. "Контрабандная перевозка мигрантов и торговля людьми, хоть и представляют собой разные явления, тесно взаимосвязаны, поскольку в обоих случаях уязвимые люди используются для получения финансовой выгоды", - сказал Э.Дзоффили. "Организованные преступные сети, которые обычно совершают такие преступления, взаимосвязаны между собой и зачастую занимаются другой опасной незаконной деятельностью, включая торговлю наркотиками и оружием. Борьба с такими криминальными картелями должна быть стратегическим приоритетом для всех наших стран. В этом отношении Италия может поделиться богатым опытом".
В ходе встреч с правоохранительными органами и официальными лицами, занимающимися вопросами предоставления убежища, в Риме делегация ПА ОБСЕ узнала о методах, которые используют криминальные сети для избежания обнаружения, а также о внутренних методах работы данных сетей. Они также получили информацию о том, каким образом пограничные органы Италии оказывают поддержку пограничной полиции Туниса в сфере расширения профессиональных возможностей по управлению незаконной морской миграцией и противодействию терроризму. Делегация узнала о важном значении правозащитного компонента во всех операциях по подготовке.
На Лампедузе делегация заслушала брифинг о текущей ситуации на базе ВВС, посетила горячую точку «Контрада Имбриакола», находящуюся под управлением итальянского Красного Креста, и встретилась с широким кругом собеседников, включая представителей правоохранительных органов, Фронтекс, Европол, Агентства ЕС по вопросам убежища, УВКБ, Международной организации по миграции и организации «Спасем детей».
Членам комитета было сообщено, что на Лампедузу пришлось около 70 процентов всех прибывших на итальянскую землю в 2023 году. Мигранты прибыли на маленьких лодках из Северной Африки (Тунис и Ливия). Соглашение с Тунисом привело к сокращению числа прибывших из Туниса, в то время как Ливия остается основным пунктом отправления лодок. Средиземноморский переход по-прежнему является одним из самых опасных маршрутов для мигрантов, на который приходится по меньшей мере 3129 смертей и исчезновений, самый высокий зарегистрированный показатель гибели в Средиземноморье с 2017 года.
Члены делегации посетили пирс Фавалоро, куда за четыре дня в середине сентября 2023 года прибыло около 11000 просителей убежища. Представители Финансовой гвардии и Береговой охраны рассказали членам комитета о сложностях, сопряженных с наплывом огромного числа мигрантов в короткий срок. Один из основных вызовов связан отдаленностью этого маленького острова с населением в 6000 человек, расположенного географически ближе к Африке, чем к Сицилии и остальной территории Италии.
Подчеркивались достижения Италии в преодолении кризиса: эффективные процедуры приема мигрантов, прибывающих на Лампедузу, включая медицинский осмотр, предварительную идентификацию и оценку уязвимости. Делегация обсудила уроки, извлеченные из соглашений с третьими странами, такими как Ливия, Тунис и Албания, и наличие в их рамках достаточных гарантий обеспечения прав человека. Собеседники также рассмотрели реформы, которые планируются в рамках нового Пакта ЕС о миграции и предоставлении убежища, и их возможное влияние на уязвимые категории мигрантов, в частности несопровождаемых несовершеннолетних лиц, женщин и потенциальных жертв торговли людьми.
Наряду с Председателем П.Каумой, Председателем Д.Де Риддер и Специальным представителем Э.Дзоффили, в визите приняли участие другие члены Специального комитета по миграции, включая заместителей Председателя Кириакоса Хаджиянни (Кипр), Фару Карими (Нидерланды), Гудрун Куглер (Австрия), а также Алессандо Алфьери (Италия), Кристиана Клинка (Германия), Малика Бен Ашура (Бельгия), Кемял Челика (Турция) и Фабрицио Комбу (Италия).
Дополнительная информация о работе Специального комитета по миграции представлена по ссылке. Дополнительная информация о работе Специального представителя по борьбе с организованной преступностью представлена по ссылке.
Фотоматериалы визита в Рим и на Лампедузу опубликованы на странице во Flickr.
Видеорепортаж визита представлен по ссылке.
