Farah Karimi and Peter Juel-Jensen at a polling station in Bishkek on 28 November 2021For the English version, please click here.

БИШКЕК, 29 ноября 2021 г. - Парламентские выборы в Кыргызстане были конкурентными, но им не хватило значимой вовлеченности избирателей, причиной чего стала скованная агитационная кампания, а также конституционные изменения, ослабляющие парламент и масштабные изменения законодательства, затрагивающие ключевые аспекты выборов. В целом адекватное избирательное законодательство было подорвано конституционными ограничениями гражданских и политических прав, а также ослаблением принципа разделения властей и независимости судебной власти. Избирателям был предоставлен широкий выбор политических опций. Подготовка к выборам была эффективно проведена избирательными комиссиями, и день голосования прошел спокойно, говорится в заявлении международных наблюдателей сегодня.

Совместная наблюдательная миссия Бюро по Демократическим Институтам и Правам Человека Организации по Сотрудничеству и Безопасности в Европе (БДИПЧ ОБСЕ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ) и Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) отметила, что выборы прошли на фоне масштабного пересмотра законодательства парламентом, срок полномочий которого истек. Власти проявили политическую волю в обеспечении чистых выборов, однако строгое обеспечение мер привело к проведению предвыборной агитации с опасением.

«Прошлый год с массивными политическими перестановками и спешкой к централизации власти был головокружительным для Кыргызстана», сказал Питер Юэль Йенсен, Специальный Координатор и руководитель краткосрочной наблюдательной миссии БДИПЧ. «Вчерашние выборы были хорошо проведены и конкурентны, но, тем не менее, отразили этот поспешный подход. Для того, чтобы полностью соответствовать международным обязательствам, в будущем гораздо большее внимание должно быть уделено приведению демократических процессов в соответствие стандартам, включая принципы системы сдержек и противовесов.»

Значительные изменения законодательной базы незадолго до объявления выборов не предоставили избирателям или сотрудникам избирательных комиссий возможности ознакомиться с новой системой. В то же время, процесс внесения изменений в законодательство не соответствовал стандартам демократического законотворчества. Явка на выборах составила 28 процентов из 3,6 миллионов зарегистрированных избирателей.

«Эти выборы должны рассматриваться на фоне прошлогодних несостоявшихся выборов, которые привели к политической системе с широкими полномочиями президента и принятию большого количества законодательных положений. Новая конституция изменила баланс власти и кардинально ослабила роль парламента, в то время как низкая явка вчера, похоже, отражает шаткое общественное доверие к государственным институтам», сказала Марина Берлингьери, глава делегации ПАСЕ. Народ этой страны заслуживает уважения их свобод, и мы призываем избранных парламентариев отстаивать демократические стандарты, верховенство права и защиту прав человека.

День выборов прошел мирно, и процедуры в основном соблюдались. Однако, были случаи, когда урны для голосования не опечатывались должным образом, а некоторые участки были переполнены. В большом количестве избирательных участков присутствовало неуполномоченные лица, а также в некоторых случаях наблюдалось внешнее вмешательство. Присутствие наблюдателей от кандидатов в подавляющем большинстве избирательных участков поспособствовали более прозрачному процессу. Хотя переход к смешанной избирательной системе мог быть направлен на поощрение плюрализма, он оказал негативное влияние на участие и представительство женщин по всей стране. Кроме того, нет гарантий сохранения квот, направленных на обеспечение более широкого участия женщин, национальных меньшинств и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Новые требования относительно наличия высшего образования у кандидатов противоречат международным стандартам и значительно ограничивают количество граждан, имеющих право баллотироваться. Основные свободы в целом соблюдались в ходе агитационной кампании, которая оставалась сдержанной. Хотя конституция гарантирует свободу выражения мнений и доступ к информации, она также содержит неоправданно широкие и расплывчатые основания, которые потенциально ограничивают свободу выражения мнений. В то же время, узкое определение агитации в СМИ и решение многих СМИ не освещать агитационную кампанию снизили освещение и оставили избирателей недостаточно информированными. Критические и аналитические репортажи практически отсутствовали, за исключением нескольких интернет-изданий.

«Недавнее сокращение полномочий парламента привело к тому, что народ утратил веру влияния их голосов, в то время как неоправданные ограничения по требованиям к праву быть избранным и переход к смешанной избирательной системе препятствуют более разнообразному выбору», - сказала Фарахназ Карими, глава делегации ПА ОБСЕ. «Демократия - это и есть представительство, и если женщины, молодежь и другие лица у кого нет университетского диплома, не представлены, не стоит удивляться отсутствию энтузиазма у избирателей».

Переход к полностью президентской системе правления был инициирован президентом, который с момента вступления в должность в начале этого года существенно повлиял на нынешнюю политическую среду. Помимо необоснованных ограничений ряда гражданских и политических прав, принятая в апреле конституция наделяет президента большей ролью в назначении судей и должностных лиц на выборах, что ставит под угрозу независимость судебной системы и разделение властей.

«В то время как различные политические опции были представлены, мы серьезно обеспокоены недостатком взаимодействия с избирателями и недостатком усилий по информированию избирателей», - сказала Одри Гловер, возглавляющая миссию БДИПЧ по наблюдению за выборами. «Мы надеемся, что теперь у нового парламента будет возможность должным образом оценить все внесённые изменения в законодательство и работать над их улучшением во благо всех граждан».

В международном наблюдении за выборами участвовали 344 наблюдателя из 41 страны, в том числе 283 экспертов, а также долгосрочных и краткосрочных наблюдателей БДИПЧ, 55 парламентариев и сотрудников ПА ОБСЕ и 13 – из ПАСЕ.

Для получения более подробной информации, пожалуйста, свяжитесь с:

Катя Андруш, БДИПЧ: +996 755 855 073, +48 609 522 266 или [email protected]

Нат Парри, ПА ОБСЕ: +996 990 735878, +45 60 10 81 77 или [email protected]

Иви-Трийн Одратс, ПАСЕ: +33 607067773 или [email protected]