РУКОВОДСТВО МИССИИ

На должность главы каждой миссии Председателем ПА ОБСЕ назначается старшее должностное лицо Ассамблеи. В обязанности старшего должностного лица входит осуществление официальных визитов в страну, в которой ведется наблюдение за выборами, выполнение функций председателя в ходе брифингов для парламентариев накануне выборов, проведение встреч консультативной группы для обмена мнениями с наблюдателями ПА ОБСЕ и представление заявления наблюдательной миссии.

КАК ПОСТРОЕНА РАБОТА НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ МИССИИ

До выборов наблюдатели изучают избирательное законодательство соответствующей страны, процедуру регистрации кандидатов, партий и избирателей, ход предвыборной кампании, освещение в СМИ, организацию выборов, порядок рассмотрения и обжалования жалоб, поступающих в ходе избирательного процесса.

Накануне выборов для наблюдателей проводятся брифинги с участием представителей правительства, политических партий, гражданского общества и СМИ.

В день выборов наблюдатели следят за открытием избирательных участков, удостоверяются в том, что урны для голосования пусты и опечатаны, а также наблюдают за учетом бюллетеней.

В течение дня процесс голосования оценивается с точки зрения хода приема избирателей, точности списков избирателей, соблюдения принципа тайны голосования и невмешательства.

В день голосования наблюдатели посещают в среднем десять избирательных участков, внимательно следят за организацией выборов, включая процедуры подсчета бюллетеней, обращения с испорченными или неиспользованными бюллетенями и передачи результатов голосования на избирательных участках в региональный избирательный орган.

На основе результатов наблюдения в день выборов, информации, полученной в ходе содержательных брифингов, а также собственного опыта в качестве избирателя парламентарии в рамках предварительного заключения по итогам выборов дают объективную оценку избирательного процесса.

Присутствие парламентариев в качестве наблюдателей на выборах указывает на важное значение обеспечения баланса между законодательной и исполнительной ветвями власти. Как политики, которые сами баллотировались на выборах, парламентарии обладают особыми знаниями в области предвыборных кампаний и избирательных процессов, что повышает доверие к выводам, сделанным по итогам наблюдательных миссий.

Участие парламентариев в наблюдательных миссиях способствует привлечению дополнительного внимания международной общественности к выборам, поскольку их экспертные оценки освещаются журналистами из соответствующих стран. Парламентарии также имеют прекрасную возможность делиться своим опытом непосредственно с политическими кругами в своих национальных парламентах.

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ

В соответствии с Кодексом поведения ОБСЕ наблюдатели должны быть беспристрастными, профессиональными, иметь аккредитацию, следовать местным законам и не вмешиваться в избирательный процесс.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ НАБЛЮДАТЕЛЯМИ

ПА ОБСЕ наладила тесное сотрудничество в области наблюдения за выборами с Парламентской ассамблеей Совета Европы, Европейским парламентом и с Парламентской ассамблеей НАТО.

Ассамблея проводит миссии по наблюдению за выборами в сотрудничестве с вышеуказанными парламентскими ассамблеями, а также с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека.