Заседание Общего комитета по политическим вопросам и безопасности, Бирмингем, 3 июля 2022 года (фото: Келли Купер)БИРМИНГЕМ, 3 июля 2022 года. Сегодня в рамках 29-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Бирмингеме Комитеты по политическим вопросам и безопасности, экономическим вопросам и окружающей среде, правам человека и гуманитарным вопросам начали свою работу над проектами резолюций, которые лягут в основу будущей Бирмингемской декларации.
Члены Комитетов заслушали выступления докладчиков, центральной темой которых стала война в Украине и ее последствия в политической и гуманитарной областях, а также в сфере безопасности. Кроме того, в повестку дня Общих комитетов вошли такие вопросы, как восстановление экономики после пандемии COVID-19, миграция и перемещение, гуманитарная ситуация в Афганистане, торговля людьми в глобализированной экономике, кибербезопасность и киберпреступность, ядерная безопасность и запрещение ядерного оружия, загрязнение и изменение климата, независимость гражданского общества, свобода СМИ и борьба с дезинформацией.
Общий комитет по политическим вопросам и безопасности под председательством Ричарда Хадсона (Соединенные Штаты Америки) рассмотрел резолюцию, подготовленную докладчиком Лауринасом Кащюнасом (Литва), которая "самым решительным образом осуждает агрессивную войну России против Украины" и "призывает Российскую Федерацию к немедленному прекращению огня и выводу российских войск со всей территории Украины". В резолюции выражается поддержка работе независимой международной Комиссии по расследованию, созданной согласно постановлению Совета ООН по правам человека, и текущему разбирательству в Международном уголовном суде, в настоящей момент проводящему расследование предполагаемых военных преступлений, совершенных в Украине.
Представляя доклад и проект резолюции, Л.Кащюнас подчеркнул, что под ударом находится не только Украина, но и безопасность в Европе в целом, обязательства ОБСЕ, международное право, права человека и демократия. Он выразил озабоченность по поводу использования энергетики в качестве оружия и сожаление в связи с полным пренебрежением человеческой жизнью и достоинством и настоятельно призвал вновь подтвердить приверженность принципам ОБСЕ. По его словам, важно задаться вопросом о том, что привело к сложившейся ситуации и как повысить устойчивость ОБСЕ с целью более эффективного реагирования на будущие вызовы.
На заседании Общего комитета по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде под председательством Пере Хуана Понса (Испания) члены обсудили резолюцию докладчика Гудрун Куглер (Австрия), посвященную экономическим и социальным последствиям пандемии COVID-19, а также изменения климата. В резолюции отмечается, что "война в Украине значительно подорвала стабильность, взаимосвязанность и процветание в регионе ОБСЕ".
Докладчик Гудрун Куглер представляет доклад (фото: Эдвин Ладд)Г.Куглер охарактеризовала Комитет как "комитет будущего", указав на взаимосвязь между рассматриваемыми в его рамках вопросами и безопасностью и на тот факт, что целый ряд наиболее насущных современных кризисных ситуаций касается экономико-экологического измерения. Она отдельно остановилась на войне в Украине и обусловленных ей особых сложностях и пагубных последствиях для людей, экономики и окружающей среды и, соответственно для безопасности и сотрудничества в регионе. Она также призвала уделять внимание областям, которые не значатся в передовицах газет, в частности демографические тенденции, и вырабатывать новаторские подходы к преодолению возникающих в них вызовов. Г.Куглер выразила надежду на то, что парламентарии как "двигатели перемен" обеспечат практическое применение резолюции в соответствующих комитетах национальных парламентов.
Общий комитет по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам под председательством Михаэля Георга Линка (Германия) рассмотрел доклад и проект резолюции докладчика Йохана Бюзера (Швеция). В своих вступительных комментариях Й.Бюзер отметил, что в центре работы ОБСЕ должны быть усилия по обеспечению инклюзивного и устойчивого характера демократий, а также полного соблюдения прав человека и принципов ОБСЕ. Й.Бюзер подчеркнул, что целый ряд кризисных ситуаций в последние годы отрицательно сказался на обеспечении верховенства права и поставил демократии под угрозу. По его словам, правительства пошли на беспрецедентные всеобъемлющие шаги, направленные на борьбу с пандемией COVID-19, некоторые из которых однако усугубили вызовы и противоречия в области прав человека и привели к разрушительным последствиям для уязвимых групп и обществ.
Й.Бюзер подчеркивает в своей резолюции, что "активное гражданское общество, независимое от государственных структур и свободное от их вмешательства, необходимо для укрепления приверженности демократии, правам человека и верховенству закона. Негосударственные организации являются важными источниками выражения общественного мнения и формирования политики и служат ключевыми партнерами для парламентариев", - говорится в резолюции. Что касается войны в Украине, в резолюции заявляется, что "международное гуманитарное право должно соблюдаться и что доступ к гуманитарной помощи является основным правом лиц, проживающих в зонах конфликта, и перемещающихся лиц".
Голосование по поправкам в Общем комитете по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам (фото: Келли Купер)В понедельник Комитеты рассмотрят поправки к проектам резолюций и утвержденные к обсуждению дополнительные пункты. После процедуры рассмотрения поправок и голосования по ним резолюции войдут в Бирмингемскую декларацию, которая будет приниматься в среду.
На ряду с заседаниями Общих комитетов в воскресенье в Бирмингеме состоялись заседания Специальных комитетов ПА по терроризму, миграции, а также ряд двусторонних встреч Председателя М.Седерфельт (Швеция) с национальными делегациями. Сегодня также состоялась встреча Подкомитета Ассамблеи по Правилам процедуры и методам работы, который рассмотрел принятое в ходе заседания Постоянного комитета и пленарной сессии Ассамблеи решение о введение нового правила, предусматривающего применение санкционных процедур в случае серьезного нарушения обязательств ОБСЕ.
Члены Подкомитета по Правилам процедуры внимательно рассмотрели предложение украинской делегации и нашли достаточные основания для продолжения работы по его реализации. Члены Подкомитета приняли решение выработать в ближайшие недели совместно с экспертами Международного секретариата конкретную формулировку, которая будет рассмотрена на следующей встрече Подкомитета в предстоящие месяцы. Утвержденная формулировка будет затем представлена на рассмотрение Постоянного комитета Ассамблеи, следующее заседание которого состоится в октябре в Софии.
Ежегодная сессия начала свою работу вчера с выступлений руководства ОБСЕ и официальных представителей принимающей стороны.
Трансляция заседаний ежегодной сессии проходит на каналах ПА ОБСЕ на YouTube и Facebook, фотоматериалы доступны на Flickr. Дополнительная информация о ежегодной сессии представлена на сайте Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
