БАКУ, 2 сентября 2024 года – Внеочередные парламентские выборы в Азербайджане прошли в отсутствие подлинного политического выбора и в условиях чрезмерного ограничения в рамках правовой системы основных свобод и средств массовой информации, хотя  подготовка к ним была организована эффективно, отметили международные наблюдатели в сегодняшнем заявлении.

Совместная миссия по наблюдению Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ) заключила, что избирательное законодательство не претерпело существенных изменений с момента последних парламентских выборов, в результате чего не были учтены некоторые давние рекомендации. Процесс регистрации кандидатов был осложнен чрезмерно обременительными требованиями, непоследовательным применением процедур и случаями снятия кандидатур в связи с угрозами, при этом в результате новых требований к политическим партиям были созданы дополнительные ограничения на их регистрацию.

«Эти выборы проходили в ограничительной политической и правовой среде, что привело к отсутствию политического плюрализма и вялой, малозаметной кампании, что в целом подорвало избирательный процесс», — сказал Майкл Крид, Специальный координатор и руководитель краткосрочных наблюдателей ОБСЕ. «Кроме того, доминирование представителей правящей партии в избирательных комиссиях и ограничения на доступ независимых национальных наблюдателей противоречат принципам прозрачности и инклюзивности, которые лежат в основе демократических выборов».

На вчерашних выборах было зарегистрировано 6,4 миллиона избирателей. Это примерно на 1,2 миллиона меньше, чем число граждан с правом голоса, что вызывает вопросы относительно точности данных и инклюзивности списка избирателей. Хотя подготовка к выборам была организована эффективно, и проводилась обширная информационная кампания для избирателей, избирательная администрация фактически контролировалась правящей партией, что повлияло на ее беспристрастность и целостность процесса. Наблюдатели заключили, что открытие и процесс голосования были организованы эффективно. Однако серьезные нарушения и несоответствия в применении важных процедур и мер безопасности, особенно во время подсчета голосов, вызвали обеспокоенность по поводу общей целостности процесса.

Избирательная кампания была практически незаметна, в том числе в Интернете. Наблюдателей проинформировали о случаях принуждения сотрудников государственного сектора и других лиц к участию в предвыборных мероприятиях, что вызвало опасения по поводу запугивания избирателей и их способности голосовать без страха перед последствиями. Одновременно рост арестов и задержаний журналистов и активистов гражданского общества, наряду с ограничительным законодательством о средствах массовой информации, привел к широкому распространению самоцензуры и значительно ограничил возможности для независимой журналистики. Заявленное властями намерение контролировать Интернет и социальные сети способствовало еще большему приглушению политических дебатов.

«На этих выборах со всей очевидностью проявилась нехватка подлинного выбора и вовлеченности, что привело к всеобщей политической апатии среди населения», — сказала Люси Потучкова, глава делегации ПА ОБСЕ.

«Кроме того, тревогу вызывает сохраняющаяся тенденция ограничения деятельности СМИ и усиления давления на неправительственные организации, включая произвольные аресты, что решительно подавляет политический дискурс. В отсутствие существенных реформ и изменений эти проблемы продолжат подрывать демократию и верховенство закона в стране».

Хотя закон допускает присутствие наблюдателей от гражданского общества и международных наблюдателей на выборах, подавляющее большинство гражданских наблюдателей были выдвинуты правящей партией и связанными с ней кандидатами, что вызвало обеспокоенность по поводу доступа независимых наблюдателей к избирательному процессу.

В то же время ограничительные правовые нормы привели к тому, что известные группы гражданских наблюдателей остались незарегистрированными и были лишены финансирования, а некоторые их видные члены находятся под арестом или в заключении.

«К сожалению, на этих выборах не было подлинного политического плюрализма: многочисленные кандидаты, желающие участвовать, сталкивались с серьезными препятствиями, избирательные комиссии не отличались беспристрастностью, а ограничения делали работу многих гражданских наблюдателей невозможной», — сказал Дитмир Бушати, Глава миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами. «Несмотря на эффективность процесса, эти условия не позволили провести выборы в соответствии с демократическими стандартами. Мы готовы оказать поддержку властям в реализации наших давних рекомендаций для улучшения общего процесса на благо всех граждан».

Женщины составили 30% от общего числа зарегистрированных кандидатов, что является значительным увеличением по сравнению с 21% на предыдущих выборах. Они также были хорошо представлены в избирательных комиссиях более низкого уровня, хотя это не относится к Центральной избирательной комиссии. В целом женщины по-прежнему недостаточно представлены на выборных и назначаемых должностях, и отсутствуют позитивные меры по увеличению их политического участия.

Международная миссия по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Азербайджане насчитывала 279 наблюдателей из 34 стран, к которым относятся 225 экспертов, долгосрочных и краткосрочных наблюдателей, направленных БДИПЧ, и 54 наблюдателя от ПА ОБСЕ.

За дополнительной информацией просьба обращаться к:

Катя Андруш, БДИПЧ: +48 609 522 266 или [email protected]

Анжелика Иванищева, ПА ОБСЕ: + 45 60 10 80 30 или [email protected]