Главная задача Парламентской ассамблеи, которая представляет парламентское измерение Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и объединяет 323 парламентария из 57 государств-участников, занимающих географическое пространство от Ванкувера до Владивостока, заключается в том, чтобы стимулировать межпарламентский диалог в интересах продвижения целей ОБСЕ по обеспечению всеобъемлющей безопасности.
В соответствии с Главой VIII Устава Организации Объединенных Наций ОБСЕ является региональным соглашением и представляет собой важнейший инструмент раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и постконфликтного восстановления в своем регионе. Парламентская ассамблея, учрежденная изначально Парижской хартией 1990 года для содействия более широкому участию в ОБСЕ национальных парламентов государств-участников, преследует также и другие важные цели, заявленные в преамбуле Правил процедуры Ассамблеи. К ним относятся:
- оценка хода достижения государствами-участниками целей ОБСЕ;
- обсуждение вопросов, затрагиваемых на заседаниях Совета министров и на встречах глав государств и правительств ОБСЕ;
- разработка и реализация механизмов по предупреждению и разрешению конфликтов;
- содействие укреплению и консолидации демократических институтов в государства–участниках ОБСЕ;
- поощрение развития институциональных структур ОБСЕ, а также взаимодействия и сотрудничества между существующими институтами ОБСЕ.
Для достижения этих целей Парламентская ассамблея ОБСЕ использует различные инструменты, включая итоговые декларации, а также ряд резолюций и рекомендаций, которые принимаются каждый год на ежегодной сессии. Другие инструменты включают в себя:
- работу комитетов по решению важных и актуальных международных вопросов;
- различные программы, включая обширную деятельность по наблюдению за выборами, и разнообразные семинары, направленные на содействие развитию и укреплению демократии; и
- специальные миссии делегаций ПА в районы, представляющие обеспокоенность, или зоны кризисов.
Статус наблюдателя в Парламентской ассамблее ОБСЕ имеют следующие организации:
- Европейский парламент;
- Межпарламентский союз;
- Межпарламентская ассамблея СНГ (МПА СНГ);
- Парламентская ассамблея НАТО (ПА НАТО);
- Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС);
- Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ).
К директивным органам ПА ОБСЕ относятся: Постоянный комитет, в который входят главы делегаций, и Бюро. Бюро, состоящее из Председателя, заместителей Председателя, Казначея, должностных лиц трех общих комитетов и Почетного председателя, отвечает за обеспечение выполнения решений Постоянного комитета и утверждает ежегодную отчетность, проверенную ревизором. Решения Бюро принимаются большинством в две трети голосов.
