For the English version, please click here.
КОПЕНГАГЕН, 18 мая 2021 года. На сегодняшних слушаниях, организованных Специальным комитетом Парламентской ассамблеи ОБСЕ по противодействию терроризму (КПТ), были рассмотрены вызовы, связанные с репатриацией, судебным преследованием, реабилитацией и реинтеграцией иностранных боевиков-террористов (ИБТ). На мероприятии, посвященном, в частности, перспективам репатриации граждан, задержанных в затронутых конфликтом районах после территориального поражения ИГИЛ, на примере опыта Казахстана обсуждались извлеченные уроки и передовая практика.
С целью информирования других государств–участников ОБСЕ об эффективных стратегиях уголовного преследования и реабилитации, власти Казахстана поделились своим опытом в этой области и рассказали о трудностях, связанных с планированием и проведением операций по репатриации граждан из Сирии и Ирака, включая проблему реабилитации ИБТ и членов их семей.
В своих вступительных комментариях Председатель КПТ Рейнхольд Лопатка (Австрия) отметил, что терроризм и насильственный экстремизм создают многомерные вызовы, для борьбы с которыми требуются всесторонние меры реагирования, а также прочные международные партнёрские связи и сотрудничество между правительствами. «Эффективное судебное преследование, реабилитация и реинтеграции иностранных боевиков-террористов не являются исключением в этом смысле», – отметил он. «ИТБ по-прежнему представляют всеобъемлющую угрозу безопасности во многих наших странах: несмотря на то что некоторые из них уже вернулись в свои страны происхождения и были привлечены к ответственности, многие по-прежнему остаются в Сирии и Ираке».
Р.Лопатка отметил, что в ходе своей недавней поездки в регион он увидел, в каких тяжелых и опасных условиях годами содержатся в переполненных лагерях тысячи лиц, включая женщин и детей, подозреваемых в связях с ИГИЛ и другими террористическими группировками. «Очевидно, что в долгосрочной перспективе с такой ситуацией невозможно будет мириться, поскольку она представляет, как я считаю, бомбу замедленного действия для всего региона ОБСЕ. В предстоящие месяцы и годы наша первостепенная задача должна заключаться в оказании скоординированной надлежащим образом международной поддержки усилиям, предпринимаемым в таких странах, как Сирия и Ирак, а также в организации точечных кампаний по предупреждению и дерадикализации в Европе», – подчеркнул Р.Лопатка.
Об опыте Казахстана в области преодоления вызовов, связанных с ИТБ, ПА рассказали Кайрат Саржанов, Директор Департамента международной безопасности Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Бауыржан Бакиров, заместитель Председателя Комитета по делам религий Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан, Юлия Овечкина, заместитель Председателя Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан, и Бибигуль Мунайтпасова, Начальник Управления Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Представители Казахстана описали сложности, связанные с поддержанием баланса между потребностями в области правоприменения и предупреждения и долгосрочными стратегиями по реинтеграции и реабилитации. Они также рассказали членам КПТ о политической и дипломатической подготовительной работе, требуемой для операций по репатриации такого рода, о процессе принятия решений по идентификации и выбору лиц для репатриации, и о доказательствах и выдвигаемых обвинениях для судебного преследования ИБТ после репатриации.
Особое внимание было уделено снятию обеспокоенности, связанной с тем, что некоторые репатриируемые лица могут совершать другие насильственные акты или способствовать вербовке новых членов и подстрекать других к участию в деятельности террористов. Было подчеркнуто, что обеспечение надлежащего обращения с такими лицами, включая их судебное преследование, дераликализацию и реинтеграцию в общество, имеет решающее значение не только для эффективного рассмотрения их конкретных случаев в соответствии с международными стандартами и обязательствами, но и для предотвращения будущих атак и содействия внутреннему примирению.
В ходе дискуссии члены КПТ обменялись соответствующим опытом своих стран с особым упором на уголовное преследование ИБТ, реабилитацию женщин и детей и отношение общества к таким лицам. Участники подчеркнули, что правительства обязаны предотвращать террористические акты и противодействовать им, при этом применяемые ими меры по преодолению вызовов, связанных с ИБТ, должны отвечать требованиям в области прав человека, быть соразмерными и полностью соответствовать правовым рамкам.
Закрывая мероприятие, Генеральный секретарь Роберто Монтелла поблагодарил власти Казахстана за то, что они поделились своим опытом и передовой практикой. «Важно работать как на двусторонней, так и многосторонней основе, в том числе в рамках парламентских ассамблей, над выработкой совместных стратегий. В этой связи я рад тому, что ПА ОБСЕ предоставляют площадку для обмена опытом и будет и далее продвигать руководящую роль парламентариев в данной области, представляющей обеспокоенность для всех государств-участников», – заявил он.
Слушания были организованы при поддержке Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане, которое на мероприятии представил д-р Фолькер Фробарт.
