Кристиан ВигенинКОПЕНГАГЕН, 24 сентября 2021 года. В ходе состоявшегося сегодня заседания Специального комитета Парламентской ассамблеи ОБСЕ по миграции с участием Норвежского совета по делам беженцев и Международной организации по миграции (МОМ) обсуждался гуманитарный кризис в Афганистане.
На заседании, которое открыли Председатель ПА ОБСЕ Маргарета Седерфельт (Швеция) и недавно назначенный Председатель Специального комитета Кристиан Вигенин (Болгария), было рассмотрено воздействие внутренней обстановки на поток беженцев в регионе ОБСЕ. Члены Комитета затронули вызовы, связанные с острым отсутствием продовольственной безопасности в Афганистане, угрозу полного экономического краха в стране, а также возможные последствия для и без того напряженной ситуации в области управления миграционными процессами в Европе.
Председатель М.Седерфельт отметила в своих вступительных комментариях, что Афганистан представляет собой один из многих вызовов в области управления миграционными процессами в Европе, для преодоления которого ОБСЕ надлежит распространять передовой опыт среди правительств. «В сфере, в которой множество заинтересованных сторон стремятся развивать эффективную систему миграционного управления, ключевое значение приобретает тесное взаимодействие с ОБСЕ и ее институтами, а также выявление направлений для сопряжения усилий», – сказала она.
Астрид СлеттенК.Вигенин заметил, что отчаянные попытки афганского народа покинуть свою страну в результате захвата Кабула талибами в прошлом месяце и опасения по поводу нового миграционного кризиса способствовали обострению разногласий между государствами-участниками ОБСЕ в области миграции. Он указал на надвигающийся гуманитарный кризис в Афганистане, с учетом того, что 18 миллионов человек в этой стране нуждаются в незамедлительной помощи, а каждый третий житель голодает. По прогнозам ООН, полмиллиона граждан Афганистана могут покинуть страну к концу года, причем многие из них, по мнению г-на Вигенина, направятся в государства-участники ОБСЕ.
«У ОБСЕ налажено давнее взаимодействие с Афганистаном, являющимся партнером по сотрудничеству с 2003 года. В этой связи ОБСЕ привержена обеспечению безопасности, стабильности и сохранности всех жителей в этой стране, регионе и за его пределами», – сказал К.Вигенин. «Сегодня наше основное внимание направлено на те шаги, которые мы, члены Специального комитета по миграции, и Парламентская ассамблея ОБСЕ можем предпринять в интересах обеспечения соблюдения обязательств ОБСЕ в области человеческого измерения и, более конкретно, предотвращения нового миграционного кризиса или скорее кризиса в области регулирования миграции».
Члены Специального комитета заслушали выступления Астрид Слеттен, странового директора Норвежского совета по делам беженцев в Афганистане, и Элизабет Коллетт, старшего советника Генерального директора Международной организации по миграции.
А.Слеттен и Э.Коллетт рассказали о тяжелой ситуации в Афганистане, ставшей следствием продолжающейся в течение четырех десятилетий войны, непрекращающихся природных катаклизмов, хронической бедности, засухи и пандемии COVID-19. Главная обеспокоенность МОМ связана с выработкой подхода к проблеме массового внутреннего перемещения, которая затронула 5,5 миллионов человек, при этом только в этом году внутреннему переселению были подвергнуты 635 000 граждан Афганистана. Тем не менее, это стало следствием не только конфликта, но и экономических и экологических факторов.
Как отметила Э.Слеттен, текущая реальность в стране такова, что афганский народ оказался в эпицентре экономического краха, развала банковской системы и полной неспособности граждан получить доступ к своим сбережениям. Она описала сложности осуществления гуманитарной работы в Афганистане, подчеркнув правовую и этическую дилемму взаимодействия с талибами, а также неспособность НПО играть роль государственного сектора. По ее мнению, основное внимание правительств сейчас должно быть направлено на защиту гражданского населения и оказание финансовой помощи.
Э.Коллетт проинформировала об обстановке в области внутренней миграции и сообщила, что МОМ пытается сохранить источники жизнеобеспечения для мирных граждан и обеспечить доступ к жизненно важным услугам. Она отметила, что крайне важным представляется оказывать поддержку соседним странам, на которые ляжет основное бремя растущей региональной миграции. Она предупредила, что несмотря на то, что пока не наблюдается крупномасштабных перемещений, все может быстро измениться в случае дальнейшего усугубления ситуации. Она также указала на возросшую уязвимость женщин перед лицом торговли людьми во время кризиса и возможный рост числа жертв торговли людьми в Афганистане.
Шейла Джексон ЛиВ ходе дискуссии члены Специального комитета ПА ОБСЕ отметили необходимость одновременного оказания гуманитарной помощи и налаживания системы управления миграционными потоками на основе разделения ответственности. Они подчеркнули, что бремя преодоления миграционных вызовов не должно лечь на плечи исключительно стран Южной Европы или Турции. Члены также затронули вопрос неорганизованного вывода иностранных контингентов из Афганистана и роль принятых ранее политических решений в сложившейся обстановке. Они подчеркнули, что именно сейчас крайне важно оказать поддержку афганскому народу. Была выражена обеспокоенность по поводу статуса женщин-парламентариев в этой стране.
Кроме того, в ходе состоявшегося заседания был заслушан доклад заместителя Председателя Гудрун Куглер (Австрия) по итогам ее визита в Боснию и Герцеговину 11–14 июля с участием Специального представителя и Координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, Валианта Ричи. Она отметила, что визит был продуктивным и включал в себя большое количество встреч и контактов с мигрантами, которые рассказали о тяжелых условиях, в которых они проживают.
В частности, в рамках визита обсуждались пути совершенствования системы идентификации жертв торговли людьми среди мигрантов, беженцев и просителей убежища, пересекающих страну, и оказания им помощи. Г.Куглер призвала Комитет и далее налаживать взаимодействие в данной области и максимально эффективно использовать экспертный потенциал и ресурсы ОБСЕ, в том числе на местах.
Председатель К.Вигенин также проинформировал членов Комитета о предстоящей деятельности.
Дополнительная информация о работе Специального комитета по миграции представлена по ссылке.
