ВАРШАВА, 16 октября 2023 года. Парламентские выборы в Польше прошли при рекордно высокой явке избирателей, которым была предоставлена широкая возможность выбора. Кандидаты могли свободно вести избирательную кампанию. Тем не менее, сообщения правящей партии существенно перекликались с информационной кампанией правительства. Все это, согласно сегодняшнему заявлению международных наблюдателей, наряду с откровенной поддержкой одной из партий со стороны государственных служб теле- и радиовещания и информационных перекосов создало явное преимущество для правящей партии.

Вчерашние выборы, проходившие в условиях крайне высокой поляризации, были расценены многими как имеющие крайне важное значение для демократического будущего Польши. Совместная наблюдательная миссия Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ) и Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) постановила, что законодательные рамки страны служат достаточной основой для проведения демократических выборов. Несмотря на то, что сделанные ранее рекомендации БДИПЧ были учтены в рамках недавных поправок к законодательству, эти изменения были приняты незадолго до выборов в отсутствие значимых общественных консультаций.

Специальный координатор Пиа Каума и глава Делегации ПА ОБСЕ Пере Хуан Понс на избирательном участке в Варшаве, 15 октября 2023 года«Несмотря на широкую возможность выбора у избирателей парламентские выборы в Польше, состоявшиеся в это воскресенье, проходили в крайне сложной и поляризованной политической атмосфере», - сказала Специальный координатор Пиа Каума. «Это предопределило конфронтационную риторику, повсеместное употребление разжигающих ненависть высказываний и личных выпадов в адрес руководителей основных партий».

Для голосования на вчерашних выборах зарегистрировались свыше 29 миллионов избирателей, включая более 600.000 голосующих за рубежом. Национальная избирательная комиссия эффективно организовала выборы и пользовалась общественным доверием, несмотря на определенную обеспокоенность по поводу ее беспристрастности. Все сессии были закрыты для общественности, что привело к отсутствию транспарентности в принятии решений. День выборов был спокойным, процесс выборов на избирательных участках, которые посетили наблюдатели, был хорошо организован и проходил эффективно. Однако были отмечены многочисленные случаи нарушения тайны голосования из-за нахождения на участках слишком большого количества людей, ограниченного пространства в избирательных кабинах, не позволявшего полностью скрыть большие избирательные бюллетени, и маркировки бюллетеней наблюдателями не в отведенных для этого местах. Сохраняется обеспокоенность по поводу независимости судебных органов, вместе с тем Верховный суд рассматривал дела, связанные с выборами, на транспарентной основе и выступил в поддержку более широкого участия наблюдателей.

«Мы наблюдали поляризованную кампанию, в ходе которой острая риторика, недавние изменения избирательных законодательных рамок и серьезная обеспокоенность по поводу работы судебной системы подорвали доверие граждан к институтам», - сказала Азаде Роужен, заместитель главы делегации ПАСЕ. «Тем не менее, беспрецедентно высокая явка избирателей свидетельствует о приверженности граждан поддержанию демократии в Польше».

 Это была плюралистическая кампания, в рамках которой соблюдались свободы собраний и ассоциации, тем не менее были выявлены злоупотребления государственными ресурсами. Заявления правящей партии нередко перекликались с сообщениями в рамках информационной кампании правительства, компаний и фондов с государственным контролем, в том числе по вопросам референдума, что создало дополнительные преимущества для правящей партии. Кроме того, отсутствие подробной отчетности о финансировании кампании в преддверии дня выборов и неэффективная регулятивная организация референдума отрицательно сказались на подотчетности политической партии и финансирования кампании.

Дни в преддверии выборов в целом проходили мирно. Тем не менее, кампания носила зачастую крайне конфронтационный и негативный характер, а кандидаты неоднократны допускали нетолерантные, сексистские и дискриминационные заявления, причем антимиграционные высказывания некоторых партий порой можно было охарактеризовать как ксенофобные. Повсеместно наблюдались личные вербальные выпады в адрес лидеров основных партий.

«Выборы в Польше были конкурентными, но проходили на фоне размывания системы сдержек и противовесов с целью увеличения контроля со стороны правящей партии за государственными институтами, включая суды и государственные СМИ», - сказал глава делегации ПА ОБСЕ Пере Хуан Понс. «Это нарушило правила игры, лишив оппозицию равных возможностей».

СМИ в Польше носят плюралистический характер, однако приобретение энергетической компанией с государственным контролем большинства региональных ежедневных газет и многих других региональных СМИ, попытки ограничения иностранного владения в средствах массовой информации и задержки в продлении лицензий свидетельствуют об увеличении государственного политического контроля. Наблюдательная миссия заключила, что всем кандидатам на выборах было выделено равное эфирное время на общественном телевидении, тем не менее политическое освещение кампании  осуществлялось с явным перекосом в сторону правящей партии и ее политики, проявлением открытой враждебности в адрес оппозиции. Большинство частных СМИ, за которыми осуществлялось наблюдение, придерживались критической линии в отношении правящей партии, причем некоторые новостные агентства отдавали явное предпочтение оппозиции.

«Равенство, инклюзивность и транспарентность лежат в основе хорошей организации и проведения выборов, и имеют крайне важное значение для соблюдения демократических стандартов в ходе выборов», - сказал Дуглас Уэйк, глава наблюдательной миссии БДИПЧ ограниченного состава. «Несмотря на то, что органы, отвечающие за организацию выборов в Польше, работали эффективно, транспарентность, к сожалению, была подорвана. Наибольшую тревогу вызывает тот факт, что правящая партии и ее кандидаты получили однозначное преимущество в результате злоупотреблений государственными ресурсами, что подорвало разделение между государством и партией».

В международной миссии по наблюдению за парламентскими выборами в Польше приняло участие в общей сложности 154 наблюдателя от 44 стран, в частности 33 эксперта и долгосрочных наблюдателя БДИПЧ, 94 парламентария и их сотрудников от ПА ОБСЕ, и 27 – от ПАСЕ.

Контакты для СМИ:

Катя Андрюш, БДИПЧ: +48 609 522 266 or [email protected]

Анна Ди Доменико, ПА ОБСЕ: +45 60 10 83 80 or [email protected]  

Иви-Триин Одрац, ПАСЕ: +33 6 07 06 77 73 or [email protected]