Рейнхольд Лопатка и Фара Карими на избирательном участке в Белграде, 17 декабря 2023 года.БЕЛГРАД, 18 декабря 2023 года. Согласно сделанному сегодня заявлению международных наблюдателей, на внеочередных парламентских выборах в Сербии избирателям была предоставлена возможность выбора между политическими альтернативами, в целом соблюдались свобода выражения мнений и свобода собраний, однако давление на избирателей, решающее участие Президента и наличие системных преимуществ у правящей партии подорвали избирательный процесс.

Совместная наблюдательная миссия Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ), Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) и Европейского парламента заключила, что законодательство обеспечивает необходимые стандарты для проведения демократических выборов, однако в его рамках неурегулированным остается большое число вопросов. Так, в ходе состоявшихся выборов наблюдатели обратили внимание на  неправомерное использование государственных ресурсов, отсутствие разделения между официальными функциями и деятельностью, связанной с избирательной кампанией, случаи запугивания и подкупа избирателей.

«Выборы были хорошо организованы с технической точки зрения, но проходили в противоречивых социально-политических условиях», - сказал Рейнхольд Лопатка, Специальный координатор и глава краткосрочной наблюдательной миссии ОБСЕ. «Избирательный процесс находился под влиянием решающего участия Президента, имя которого фигурировало в одном из списков кандидатов, и предвзятой подачи информации в СМИ, что привело к созданию несправедливых условий на выборах».

Вчерашние выборы проходили на фоне высокой поляризации и острого противоборства между противоположными политическими подходами. Накануне дня выборов озвучивалась обеспокоенность по поводу случаев запугивания и притеснения активистов гражданского общества, правозащитников и журналистов.

"К сожалению, в то время как сербских избирателей вновь ожидают на избирательных участках, происходит укрепление "культуры внеочередных выборов", что создает неравные условия и приводит к политической инструментализации избирательных циклов", - сказал Стефан Шеннах, глава делегации ПАСЕ. "Это еще больше подрывает общественное доверие к демократическим  институтам и избирательным процессам. Прекращение парламентских полномочий раньше положенного срока также лишает парламент возможности надлежащим образом выполнять работу, качественно разрабатывать инклюзивное законодательство и обеспечивать подотчетность исполнительной ветви власти. Все эти элементы представляют собой основу парламентской демократии".

6,5 миллионов избирателей зарегистрировались проголосовать на вчерашних внеочередных выборах. С учетом сложностей, связанных с ограниченными сроками избирательного процесса и проведением местных и региональных выборов в один день, избирательные органы подготовились ко дню выборов на эффективной и транспарентной основе. Однако слишком частая организация внеочередных выборов в последние годы привела к подрыву доверия к демократическим институтам в стране. В целом день выборов прошел гладко, однако были выявлены определенные процедурные недоработки, которые привели к слишком большому скоплению людей на избирательных участках, частым случаям нарушения тайны голосования и многочисленным случаям группового голосования. 

Глава делегации ПА ОБСЕ Фара Карими отметила: «За последние четыре года Сербия провела уже третьи парламентские выборы. Такая динамика способствует сокращению доверия общественности к демократическому процессу и управляющим им институтам. Кроме того, избирательная кампания проходила в крайне противоречивых условиях». Была высказана обеспокоенность в связи с соблюдением свободы слова, обращением с активистами, лицами ЛГБТИ, правозащитниками и журналистами, которые столкнулись с запугиванием и притеснением.

Решающее участие Президента в кампании, несмотря на то, что он не был кандидатом на состоявшихся вчера выборах, привело к созданию необоснованных преимуществ для его партии. Кроме того, так и не был учтен ряд предыдущих рекомендаций, касающихся совершенствования механизмов надзора и ограничения расходов в рамках избирательной кампании, что негативно сказывается на транспарентности, создает дополнительные возможности для увеличения финансирования кампании и чревато дальнейшим лишением оппозиции шансов .

"Избирательная кампания проходила на фоне продолжающейся агрессивной войны России в Украине. По-прежнему вызывает обеспокоенность манипулирование информацией в Сербии, хотя эта тема не была решающей на выборах", - сказал Клемен Грошель, глава делегации Европейского парламента. "Низкий уровень политических дебатов, оказание давление на избирателей, упор на личную дискредитацию оппонентов, резкая риторика в ходе в избирательной кампании и в целом в политическом дискурсе Сербии вызывают серьезное беспокойство".

Несмотря на большое количество информагентств и освещение в СМИ всех кандидатов в соответствии с законодательством, высокая степень поляризации и сильное влияние правительства на большинство СМИ существенным образом ограничивают разнообразие взглядов. В то же время в СМИ преобладали правящие партии и позитивное освещение деятельности Президента. Наблюдатели также отметили многочисленные сообщения о словесных оскорблениях в адрес важных журналистов со стороны государственных чиновников, а также скоординированные атаки на журналистов со стороны поддерживающих государственную власть информагентств.

"Власти Сербии смогли эффективно организовать выборы в очень сжатые сроки, тем не менее отсутствие у оппозиции доступа к освещению в СМИ и нехватка настоящих аналитических репортажей негативно сказались на возможности избирателей сделать информированный выбор", - сказал Посол Альберт Джонссон, возглавлявший миссию БДИПЧ по наблюдению за выборами. "Требуются меры по предотвращению злоупотребления должностными полномочиями и государственными ресурсами, так как граница между официальными функциями и избирательной деятельностью на практике была размыта".

В международной миссии по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Сербии приняли участие 361 наблюдатель из 45 стран, включая 254 эксперта БДИПЧ, долгосрочных и краткосрочных наблюдателей, к которым относятся 71 наблюдатель ПА ОБСЕ, 23 члена делегации ПАСЕ и 13 наблюдателей от Европейского парламента.

За дополнительной информацией просьба обращаться к:

Катя Андрюш, БДИПЧ: +48 609 522 266 or [email protected]
Нэт Пэрри, ПА ОБСЕ: +45 601 08 177 or [email protected]
Сильви Аффхольдер, ПАСЕ: +33 7 60 19 75 05 or [email protected]
Рафаэль Луис, ЕП: +32 477 85 52 67 or [email protected]

Полный отчет по итогам выборов с предварительными выводами представлен по ссылке.

Фотоматериалы миссии по наблюдению за выборами опуликованы на Flickr.