Голосование в Общем комитете по политическим вопросам и безопасностиВАНКУВЕР, 4 июля 2023 года. Принятая сегодня Ванкуверская декларация Парламентской ассамблеи ОБСЕ осуждает "агрессивную войну Российской Федерации против Украины" в качестве очевидного, грубого и неисправленного нарушения хельсинкских принципов, а также полного пренебрежения положениями Парижской хартии для новой Европы" и выражает "непоколебимую поддержку независимости, суверенитету и территориальной целостности Украины".
Декларация, которая была принята по завершении 30-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ, теперь находится в распоряжении парламентов и правительств государств-участников ОБСЕ. Свыше 225 членов парламентов из 50 стран приняли участие в ежегодной сессии и в голосовании по Декларации в ходе сегодняшнего пленарного заседания (Текст документа на английском и французском языках доступен по ссылке. Версия на русском языке будет опубликована позднее).
В Декларации поднимается вопрос военных преступлений, совершенных в Украине, выражается глубокая обеспокоенность в связи вызванными войной человеческими страданиями и отмечается, что некоторые из этих деяний могут быть квалифицированы как преступления против человечности и по множеству критериев подпадают под определение геноцида. В частности, Ассамблея отметила удары по жилым районам, унесшие жизни тысяч людей, в том числе детей, а также насильственную депортацию детей в Российскую Федерацию. Была выражена озабоченность в связи с уничтожением плотины Каховской ГЭС и использованием Запорожской атомной электростанции в качестве щита для нанесения ударов по различным населенным пунктам Украины, а также развертыванием российского ядерного оружия в Беларуси.
"Вывод сил Российской Федерации и ее пособников со всей территории Украины", - заявила Ассамблея - "представляет собой единственно возможный долгосрочный способ прекращения продолжающихся физических и психологических страданий народа Украины". В Ванкуверской декларации выражается поддержка состоящему из 10 пунктов мирному плану Президента Украины Владимира Зеленского и подчеркивается, что любое мирное окончание войны должно всецело соответствовать международному праву и принципам Хельсинкского заключительного акта 1975 года.
Ассамблея выступила в поддержку деятельности многосторонних организаций в связи с войной, которая включает в себя документирование нарушений международного гуманитарного права и привлечение к ответственности. Так, Ванкуверская декларация выражает поддержку председательству Северной Македонии в ОБСЕ в его стремлении сосредоточить усилия на том, чтобы положить конец войне в Украине, ссылается на доклады экспертов, подготовленные в рамках Московского механизма, доклад Комиссии Организации Объединенных Наций, расследование Международного уголовного суда и усилия по учреждению специального международного трибунала.
Декларация, которая была принята при широкой поддержке, состоит из трех резолюций Общих комитетов и 16 дополнительных пунктов, охватывающих широкий спектр тем, включая искусственный интеллект, энергетическую безопасность, политических заключенных, миграцию, институциональные вызовы в ОБСЕ, экономическую безопасность, восстановление после COVID, эффективное управление, борьбу с коррупцией, загрязнение пластиком, участие гражданского общества в процессах принятия решений и т.д.
Помимо войны в Украине, Парламентская ассамблея рассмотрела ситуацию на Южном Кавказе, выразив озабоченность в связи с продолжающейся российской оккупацией Грузии и подтвердив поддержку дипломатическим усилиям в области содействия диалогу и укреплению доверия между Арменией и Азербайджаном. В Декларации уделяется приоритетное внимание положению дел в Беларуси и Молдове.
Парламентарии ОБСЕ выразили обеспокоенность по поводу эскалации ядерных угроз и призвали все государства-участники ОБСЕ "активизировать международные усилия, направленные на ликвидацию ядерного оружия во всем мире в определенных временных рамках". ПА с тревогой отметила, что регион ОБСЕ одновременно сталкивается с многочисленными кризисами, включая изменение климата, рост геополитической напряженности в Арктике и сохраняющееся воздействие пандемии COVID-19. В Декларации подчеркивается необходимость "анализа и сопоставления эффективности различных мер, принятых государствами-участниками ОБСЕ в целях смягчения последствий пандемии COVID-19 для предотвращения подобных кризисов в сфере здравоохранения и более эффективного реагирования на них в будущем". Кроме того, странам ОБСЕ рекомендуется "пересмотреть возможность проведения исследований по приданию новых свойств вирусам и ужесточить нормы безопасности" и особо отмечается, что парламентарии должны "быть примером для других в противодействии коррупции и борьбе с ней".
"Утверждая, что деятельность "Группы Вагнера" имеет террористическую природу, поскольку характеризуется преднамеренными актами насилия, совершаемыми в отношении некомабатантов для достижения политических целей", Ванкуверская декларация призывает государства-участники ОБСЕ, действуя в рамках международного права и национального законодательства и не умаляя положений применимых норм международного гуманитарного права, принять меры против "Группы Вагнера", связанных с ней организаций, а также организаций-правопреемников".
ПА ОБСЕ выразила тревогу в связи с увеличением концентрации микро- и наночастиц пласмасс в экосистемах и настоятельно призвала к дополнительным исследованиям данного явления и его воздействия на здоровье человека. Что касается изменения климата, Ассамблея призвала к сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с Парижским соглашением и настоятельно рекомендовала "государствам-участникам ОБСЕ способствовать на уровне общественности в своих странах открытым, основанным на фактах дискуссиям". Кроме того, была акцентирована необходимость "разрабатывать смелые стратегии для осуществления перехода к чистой энергетике".
По вопросу искусственного интеллекта в Декларации рекомендуется "провести всестороннюю оценку воздействия технологии ChatGPT и подобных технологий на демократию, образование и сферу частной жизни, равно как и потенциальных рисков в отношении кибербезопасности, а также разработать необходимую нормативно-правовую базу".
В Ванкуверской декларации детально освещаются институциональные вызовы, с которыми столкнулась Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, и выражается глубокая обеспокоенность в связи с активизацией попыток злоупотребления правилом ОБСЕ по принятию решений на основе консенсуса с целью блокирования деятельности организации. В Декларации содержится призыв ко всем государствам-участникам ОБСЕ выразить поддержку в интересах полного финансирования ОБСЕ и отказаться от политики нулевого номинального роста. Кроме того, в документе признается особая ценность тесного взаимодействия между ПА ОБСЕ, Секретариатом ОБСЕ, институтами и полевыми операциями ОБСЕ.
В ходе состоявшегося в понедельник под председательством Рейнхольда Лопатки (Австрия) 15-го заседания Специального комитета ПА ОБСЕ по противодействию терроризму члены заслушали выступление профессора Джейсона Блазакиса, который подобно остановился на происхождении и методах работы российской "Группы Вагнера". Г-н Блазакис отметил, что она совершила большое количество нарушений прав человека, включая суммарные казни, изнасилования, пытки и похищения детей. С целью противодействия этой вызывающей тревогу тенденции он настоятельно призвал к дополнительным мерам мониторинга со стороны международных и национальных органов.
В понедельник также прошли параллельные мероприятия по вопросам сокращения ядерной угрозы, переспектив привлечения российского руководства к судебной ответственности за преступления агрессии против Украины и противодействия росту анисемитизма и другим проявлениям ненависти.
Видеозапись ежегодной сессии опубликована на каналлах ПА ОБСЕ в YouTube и Facebook. Фотоматериалы мероприятия представлены на Flickr. С дополнительной информацией можно ознакомиться на сайте Ассамблеи.
